Novine u Zakonu o javnim nabavkama – transparentnost procesa kao glavni cilj
By AmChamPublished On 17/11/2020
Panelisti Ivana čenić, v.d. zamenika direktora Kancelarije za javne nabavke, Mladen Alempijević, rukovodilac Grupe za analizu i razvoj sistema javnih nabavki, Dragana Marić, rukovodilac Grupe za ispitivanje osnova za sprovođenje pregovaračkog postupka, Aleksandra Krivokapić, rukovodilac Grupe za normativne poslove i Dragan Cvijić, rukovodilac Grupe za nadzor postupka javnih nabavki, su tokom jednoipočasovne diskusije sa moderatorima Ivanom Miloševićem, predstavnikom advokatske kancelarije Janković Popović Mitić, i Dušanom čorđevićem, predstavnikom kompanije Siemens doo, nastojali su da odgovore na sva pitanja koja se odnose na primenu novog Zakona o javnim nabavkama, prvenstveno u oblastima povećanja transparentnosti, konkurentnosti, jednakosti ponuđača i dokazivanja uslova za učešće u postupcima javnih nabavki.
Važan cilj novog Zakona je postizanje transparentnosti. Početkom rada novog Portala javnih nabavki, načinjen je značajan korak ka obezbeđivanju transparentnosti u svim fazama ovog procesa. Digitalizacijom javnih nabavki postiže se olakšano poslovanje, posebno u uslovima pandemije. Ovakav pristup otvara mogućnost ponuđačima da svoje ponude dostave putem Portala, kao i da na znatno lakši način pronađu oglas za koji su zainteresovani. Portal je značajno unapređen novim funkcionalnostima, poput filtriranja oglasa i mogućnosti prijema besplatnih notifikacija na email. Pored toga, novinu predstavlja i mogućnost javnog otvaranja ponuda na Portalu, a zahvaljujući brojnim mehanizmima u koje su inkorporirani važeći propisi, mogućnost greške prilikom sprovođenja javnih nabavki je značajno smanjena.
Transparentnost procesa javnih nabavki istovremeno obezbeđuje i konkurentnost, koja između ostalog podrazumeva i istraživanje tržišta. Konstatovano je da je istraživanju tržišta potrebno posvetiti pažnju, pri čemu Kancelarija za javne nabavke preporučuje naručiocima njegovo sprovođenje, iako nije reč o zakonom propisanoj obaveznoj fazi. U okviru Projekta podrške razvoju sistema javnih nabavki u Republici Srbiji, sačinjen je dokument koji sadrži najbolje uporedne prakse, i koji se za sada može pronaći na podsajtu Projekta. Predstavnici kompanija članica Američke privredne komore pozvani su da dostave svoje predloge Kancelariji za javne nabavke, u cilju njegovog unapređenja.
Tema diskusije bili su i uslovi i načini dokazivanja uslova za učešće u postupcima javnih nabavki, odnosno osnova za isključenje ponuđača iz procesa javnih nabavki. Kroz brojne primere iz prakse, ukazano je na mogućnosti koje Zakon propisuje, kao i na celishodnost davanja smernica od strane Kancelarije za javne nabavke u vezi dokazivanja podobnosti za učešće u postupku.
Panelisti su se osvrnuli na kriterijume kao što su najniža ponuđena cena i ekonomski najpovoljnija ponuda. Analize Kancelarije za javne nabavke pokazuju da je u 90% realizovanih postupaka cena bila kriterijum za dodelu ugovora, dok se ostatak odnosi na ekonomski najpovoljniju ponudu. Stoga je težnja novog Zakona o javnim nabavkama da akcenat više ne bude na ceni, već upravo na ekonomski najpovoljnoj ponudi. Na Portalu javnih nabavki biće istaknute smernice za pripremu konkursne dokumentacije za standardizovana dobra, usklađene sa novim zakonom. Ponuđači će imati uvid u to da li je naručilac pripremio konkursnu dokumentaciju u skladu sa Zakonom i na taj način moći da iskoriste raspoloživa pravna sredstva.
Okrugli sto pružio je mogućnost svim učesnicima da se detaljno informišu o novim rešenjima, kao i pravima i obavezama prilikom učešća u postupcima javnih nabavki. Kompanije članice Američke privredne komore u Srbiji pozvane su da podnesu svoje predloge, komentare i sugestije Kancelariji za javne nabavke, u cilju efikasnije primene novog zakona.
